雪沙乡委员会关于巡察整改情况的通报
2019-07-24 11:28:18 ???? 来源:隆子县网信办 ???
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中共雪沙乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据中央、区党委和市委的安排部署,2018年11月5日至12月22日,市委第三巡察组对雪沙乡脱贫攻坚工作进行了巡察,1月16日,市委巡察组向雪沙乡党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布,公示时间为期5天(自2019年7月22日至2019年7月26日)。

巡察组向我乡反馈的11个问题,提出意见建议5条,通过2个月的集中整改,基本整改完成11个问题,未整改完成0个,需长期坚持3个,建立完善规章制度6项,深入开展活动4个。

(一)贯彻落实中央、上级党委脱贫攻坚重大决策部署有偏差

1.脱贫政策宣传不深入。部分村对中央及上级党委扶贫政策宣传投入精力不足,把大部分精力投入到建档立卡、算富账上,对脱贫攻坚相关政策宣传不及时、不深入,导致个别贫困户对脱贫政策尤其是脱贫退出程序不清楚。

整改落实情况:一是加强自身学习,俗话说“打铁还需自身硬”,乡党委要求在下一步的集中学习中将脱贫攻坚相关政策和党的惠民政策纳入理论中心组学习内容,通过专题学习,全面掌握各项政策,同时,开展以“干部讲坛”为主要形式的学习活动,通过领导讲课、干部发言的形式讲认识,谈体会,切实加强全乡领导干部对脱贫攻坚政策和党的惠民政策的知晓率和熟悉度,从1月16日至3月13日已累计开展专题学习活动4场次,参与人数达到了160余人次;在乡党委专题会议的安排部署下,包村领导下沉各村蹲点指导脱贫政策知识学习,各行政村均组织村“两委”班子、第一书记、驻村工作队、双联户长通过自学,集中学习的形式,对脱贫攻坚政策和党的惠民政策再次全面自学,吃透各项政策精神,截止目前,累计开展学习活动26场次,参与人数达到了125人次,为宣讲工作奠定基础;二是制定《雪沙乡2019年脱贫攻坚巡回宣讲工作方案》(雪党发〔2019〕8号),采取包村领导干部下沉宣讲和乡干部分3组深入各行政村开展专题宣讲的方式,累计宣讲24场次,受众人数达到12000余人次,发放脱贫攻坚政策和党的惠民政策宣传册450余册,悬挂宣传横幅18条,设立户外广告牌2个,喷刷制作宣传标语38条,进一步提升了群众对脱贫攻坚政策和党的惠民政策的知晓率;三是召开村民大会,通过“以会代训”的方式,集中宣讲脱贫攻坚政策及党的惠民政策,截止目前,全乡各乡行政村累计召开村民大会25场次,受众人数4000余人次,通过集中宣讲的形式,再次巩固农牧民群众对脱贫攻坚政策的认知度。四是根据研究制定的脱贫攻坚“五包”责任制要求,再次走访入户宣讲,为进一步增强农牧民群众对脱贫攻坚政策和党的惠民政策的知晓率,各行政村还积极组织第一书记、村“两委”班子成员、驻村工作队分组,逐一走进农牧民群众家中,开展政策宣讲工作,截至目前,入户宣讲率达到了95%以上。同时个别村还利用多种方式开展宣讲活动,例如,日萨村、加绕村充分发挥双联户作用,开展政策宣讲工作;斯巴村利用村内广播、文化墙等方式宣讲政策。通过脱贫攻坚“五包”责任制的实施,切实增强了特别是脱贫攻坚政策和党的惠民政策的宣传力度,实实在在的让农牧民群众对脱贫攻坚政策和党的惠民政策有了进一步的认识了解。五是借助春节和藏历新年时期,开展以“四讲四爱”助力脱贫攻坚暨“做神圣国土的守护者,幸福家园的建设者”为主题的感党恩活动,12个行政村均在春节和藏历新年期间开展了以舞蹈、小品、知识竞赛、独唱、合唱为主的文艺活动。各村活动中融入的感党恩、脱贫攻坚相关政策、党的惠民政策相关内容,充分体现了让农牧民群众以自己的方式,切实将脱贫攻坚相关政策和党的惠民政策牢记于心,切实转变了存在的“等、靠、要”思想,截至目前,全乡外出务工人员达到了588人,同比增长12%,为我乡脱贫攻坚成效巩固工作提供了坚实的基础。

2.安排生态岗位不符合规定。在安排生态岗位中仍存在对不符合条件的人安排了生态岗位,个别村对长期外出务工的人员安排了生态岗位。

整改落实情况:一是乡党委与各村第一书记签订了生态岗位清查责任书,明确岗位清查工作的严肃性,确保清查工作得以全面有效开展。二是全面开展清查工作,同时,为确保我乡的生态岗位安置和我劳力定向补助发放不再存在任何问题,已让相关责任人上报清查数据的同时签订了承诺书,经清查因户口迁出、长期在外等原因从岗位中清除64人;因户口迁入等原因重新安置生态岗位的有62人;因去世、户口迁出等原因从无劳力定向补助中退出的有37人,因新出生等原因重新安排无劳力人员有34人。三是采取层层把关,签署意见上报的责任机制,以上清查数据首先由村干部组织召开村民大会传达并表决通过,其次由驻村工作队核查,并签署意见交由包村领导审核签署意见后上报乡扶贫办,同时在村内进行公示,最后由扶贫办核查后上报上级部门,目前均已整改完毕。通过实施层层把关签署意见上报的责任机制,一方面是保证了清查结果的准确性,另一方面是保证了清查结果的公开透明,对我乡的生态岗位清查工作提供了切实有效的制度保障。

(二)落实脱贫攻坚具体责任不到位

1.在推进脱贫攻坚工作中产业项目发挥效益不明显,带动贫困户增收不显着。扶贫产业项目截至巡察结束还未投入使用,没有产生经济效益,没有带动贫困户增收。

整改落实情况:一是扶贫就业楼于2018年7月签订租赁合同,并于2019年1月2日正式投入运营,乡党委于2019年2月10日组织普卓村村“两委”班子及扶贫就业楼项目承租人召开专题会议,确定了承租方每年支付房屋租赁费给村集体,并于每年12月20日前付清。根据合同规定,在2018年7月至2018年12月期间,承租方已按要求将6个月的支出租赁费给涉及村,租赁费已于2019年2月28日入乡账(直接列入涉及村集体经济账目中),为带动贫困户增收,该村委会已在藏历新年前夕通过垫资方式为本村26户贫困群众平均每户500元的标准发放慰问品。同时,乡党委研究确定了相关利益联结机制的实施方案;二是农畜产品加工合作社于2018年10月购置的设备于2019年1月投入使用,2018年度产生效益微弱,但为了带动该村群众和贫困户增收,合作社负责人在2018年10月至12月通过带领贫困群众务工和劳务输出的方式,带动该村16户群众实现增收。按照利益联结机制要求,2019年起将每年为20个贫困户兑现每户2000元分红资金。同时,召开了群众大会,讲清楚合作社不能按照利益联结机制分红的前因后果及合作社负责人带领贫困群众增收的事宜,切实保证了整改落实情况的有效性,让农牧民群众切实感受到巡察带来的实实在在的成效。

2.对个别村资金监管不到位,村资金使用不规范。

整改落实情况:一是雪沙乡党委于1月23日召集2个村“两委”班子和第一书记共6人进行了一一谈话,并就在村集体资金使用不规范的问题要求写出情况说明和检讨书。二是已查实不存在虚开发票套取行为。三是经查实村资金使用方向不规范问题后,为使资金按规定方向使用,我乡已于2019年2月19日将资金全部收回,存入乡财务账内,下一步我乡将严格按照隆子县人民政府〔2018〕14号会议纪要进行资金审核和支出把关,确保资金使用方向明确。四是乡党委于2019年3月11日召集12个行政村村“两委”班子成员、村务监督委员、第一书记开展了村级财务规范化管理培训会议和廉政警示教育会议,通过规章制度讲解、文案示例讲述,促使村两委班子、村务监督委员进一步履行职责,做好村级财务规范化管理和村务监督工作,同时制定了《雪沙乡村级财务规范化管理制度》(雪政发〔2019〕13号),乡党委要求乡政府主要领导今后要加强财务审批,今后涉及资金方面,乡财务人员要严格把好第一关,政府乡长要认真履行审核审批关,对涉及大额资金支出的必须经乡党委会议研究讨论通过,乡纪委针对各村资金支出要加大监督督察,从严管控各类资金。该管理制度的制定实施,将对全乡财务审批及资金使用产生更规范化的影响,确保全乡的资金使用不再出现此类问题。

(三)乡纪委在脱贫攻坚工作中的落实监管责任不到位

1.对脱贫攻坚工作日常监督乏力,对脱贫攻坚工作存在的问题只建立台账,整改时限,整改目标任务不明确。

整改落实情况:一是成立了扶贫领域监督检查领导小组,加大对日常脱贫攻坚工作监督力度,每月至少需到各行政村开展1次监督检查,及时有效防范群众身边不正之风问题,自1月16日起已深入12个行政村开展监督检查3次;二是根据巡察提出的问题举一反三,制定工作监督制度,加强对脱贫攻坚工作的日常监管,上级或本级纪委发现的问题再次一一梳理,建立台账,明确具体的整改责任人、整改清单、整改时限、整改目标任务。实行问题整改清单销号制,确定每季度将督查情况,整改进度情况向乡党委汇报制,乡党委对纪委履行日常工作情况及整改成效进行督查,确保纪委监督责任履职到位,为脱贫攻坚工作有序推进保驾护航。

2.脱贫攻坚工作涉及面广,政策多,乡纪委工作人员不能全面掌握政策,很难做到“精准监督”。

整改落实情况:一是乡纪委工作人员加强自身学习,通过积极参与到乡党委开展的理论中心组学习专题学习3次,“干部讲坛”学习1次等方式,一定程度上对脱贫攻坚政策掌握得到充分学习和掌握;二是乡党委将积极安排纪检干部参加县级以上业务培训,2019年做到所有纪检干部轮训一遍,增强责任意识,坚守责任担当,强化纪检队伍建设,不断加深打铁还需自身硬的认识,加深纪检监察工作内在规律认识,提高纪检干部履职本领,截止目前,已将相关人员派出参加相关业务培训;三是全面加强沟通交流,创新工作思路,乡纪委工作人员通过与其他部门工作人员,特别是扶贫办公室工作人员的交流沟通,在其他业务方面的知识了解程度有了进一步的增强,切实增加了自身的处理业务能力,加强了工作效能,做到精准发力。

3.对脱贫攻坚工作中不主动履行监督职责。2016-2018年,没有督促,检查脱贫攻坚具体责任落实情况的相关资料。

整改落实情况:一是进一步完善了干部下村“四单制”,乡纪委按照干部下村“四单制”(任务单、详情单、汇报单、里程单),对下一步工作进行全程督查检查,做到有发现、有建议、有反馈、有措施、有整改,主动下沉,做到真监督、敢监督,突出“监督再监督、检查再检查”;二是已对三年以来脱贫攻坚具体责任落实情况的相关资料进行查漏补缺,认真审视存在的问题,改变工作上陈旧的思想观念,同时,举一反三,全面做好今后的脱贫攻坚工作中主动履职工作,防患于未然,避免再次出现此类问题。

4.没有及时督促提醒雪沙乡对各相关部门脱贫攻坚工作监督检查发现的问题进行整改落实。

整改落实情况:一是乡党委研究制定了《雪沙乡各村党支部季度工作汇报》制度,通过开展包括脱贫攻坚工作在内的季度工作汇报,及时督促各行政村扶贫专干汇报各级各部门在监督检查中发现问题的整改情况,同时,该制度的实施,一方面是增强工作中存在问题整改力度,另一方面是为各村的工作进一步理清了工作思路;二是对各行政村存在扶贫工作整改不到位的,一一开展了谈话教育。

5.乡纪委工作人员都承担扶贫包村工作,直接参与到脱贫攻坚工作中来,既当运动员,又当裁判员,影响监督效果。

整改落实情况:乡党委通过召开专题会议研究,在下发的《中共雪沙乡委员会雪沙乡人民政府关于调整充实全乡干部职工工作分工的通知》(雪党发〔2019〕11号)文件中,对扶贫包村人员名单做了重新调整,确保乡纪委工作人员不再安排扶贫包村工作,按照工作职责认真履行监督责任。

(四)脱贫攻坚工作发现问题整改不到位

对相关部门提出的脱贫攻坚中存在的问题没有担起整改具体责任,对提出的存在问题,只有简单的书面情况报告、整改措施、问题清单、任务清单、责任清单没有实质性效果,存在整改敷衍、整改不力现象。

整改落实情况:一是乡党政正职切实担起巡察整改主体责任,亲自抓、亲自管,统筹抓好整改各项工作,乡脱贫攻坚指挥部负具体责任,再次全面梳理了相关部门提出的脱贫攻坚工作中存在的问题,专题研究,细化制定整改措施、问题清单、任务清单、责任清单、整改时限,并严格按照每项问题的整改措施,明确整改专班及责任人,明确工作任务,充分动员各村的力量,扎实开展整改工作,整改一项销号一项,确保整改到位,如整改责任未落实,导致整改不到位,与年底评先评优挂钩,并由乡主要领导进行诫勉谈话。二是自2月15日乡党委召开《雪沙乡中央第三巡视组及市委巡察三组巡视巡察反馈问题整改动员大会暨2019年脱贫攻坚工作动员部署会议》后,各行政村积极响应,截至目前,各村均通过召开专题会议,研究部署巡视巡察发现的问题整改工作,成立了工作领导小组,制定整改方案,同时,各行政村整改落实方案已提交乡党委统一审核。针对巡视巡察反馈问题清单,村两委班子、第一书记、驻村工作队认真进行全面分析梳理,准确把握,细化工作任务、明确工作责任,按照巡视巡察反馈问题进行整改,确保整改工作取得实效。

(五)扶贫专干工作作风不扎实

部分扶贫专干对扶贫领域业务知识熟悉度不高,工作推进不力,个别村(居)对有“等、靠、要”思想的农牧民缺乏应对措施。

整改落实情况:一是认真开展了谈话工作,通过了解具体情况、思想教育引导、行动指导安排,切实推动了整改工作。二是研究开展我乡作风建设“四个四”活动(“四查、四看、四解决、四联系”),即:一查思想认识差距,看敬业意识强弱、工作标准高低,着重解决干部精神状态不佳的问题,每名班子成员联系一个党支部。二查工作实绩差距,看解决问题能力强弱、决策水平高低,着重解决干部责任担当意识不强的问题,每名科级干部联系一名困难党员。三查作风纪律差距,看大局意识强弱、真抓实干水平高低,着重解决工作中存在的作风不实问题,每名党员干部联系一个贫困户。四查为民谋利差距,看脱贫工作开展好坏、公仆意识强弱,服务发展水平高低,着重解决思想和行动下沉难的问题,每名班子成员联系一名致富带头人。通过持续深入开展“四个四”活动,有效促进干部工作积极性,切实转变干部工作作风,扎实推进脱贫攻坚工作。三是严格执行乡全体干部职工上班签到制度,建立了分管扶贫主要领导对驻村工作队的考勤制度、乡纪委委员对村干部的考勤制度、乡党委副书记对第一书记的考勤制度。四是于1月18日召集第一书记、驻村工作队、村“两委”班子成员开展了脱贫攻坚工作业务培训,并通过此次培训,扶贫专干的业务熟悉度有明显提升,在今后的工作中,将继续开展此类培训工作,有效解决扶贫专干业务不熟悉的问题。五是于3月8日对全乡干部开展了一次脱贫攻坚惠民政策执行标准掌握情况应知测试,参加人数28人。

下一步,乡党委将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步促进干部工作作风转变,从而能够在脱贫攻坚工作中发挥自己应尽的责任,以实现全乡的扶贫工作顺利进行。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。一是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。二是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。三是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查工作缺陷,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为巩固脱贫攻坚成效的制度机制。把巡察整改成果体现在推动我乡各项事业科学发展上来,深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、锐意进取、迎难而上、勇于承担,为高质量推进雪沙乡各项事业的发展做出新的贡献!

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:仁增曲珍(乡纪检专干);电话13889036191;邮政信箱:856600;电子邮箱:lzxxsxzf@163.com。

中共雪沙乡委员会

2019年7月16日

责任编辑:卓嘎

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